Мне уже давно ясно, что исполнительная и законодательная (в лице ЕдРа, в первую очередь) власть играет в "футбол" нашей проблемой.
Схема проста и цинична: местная законодательная власть создаёт законотворческие инициативы федерального уровня, которые заведомо несут в себе общественный конфликт, пусть даже частично соответствуя требованиям граждан. Федеральная законодательная власть отклоняет такие инициативы как недоработанные, тянет таким образом время, в течение которого количество пожилых граждан, чьих прав касаются недоработки, сокращается. Нетрудно понять, что сокращаются и необходимые затраты из бюджета. То есть, по сути, отрабатывается принцип "нет человека -- нет проблемы".
Так было в 2009 -- 2012м годах, когда законотворцы предпринимали попытку http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=187643-5&11 обеспечить социальной защитой непризнанных жителей блокадного Ленинграда. Начали за здравие, исходя из правильных аксиом и оперируя красивыми формулировками, построенными на основе письменных и устных обращений граждан. Но окончили за упокой ( http://help-in.ru/node/10 ): в поправках к федеральным законам ни слова не сказано о присвоении гражданам статуса ЖБЛ. (Это -- местный, петербургский вопрос, а федеральную власть волнует экономическая сторона вопроса, оно и понятно). В поправках новые обладатели льгот граждане указаны отдельно от обладателей статуса ЖБЛ, что, естественно, вызывает резонный вопрос: чем они отличаются от признанных блокадников?... Закономерный итог той инициативы: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=542414
Что мы видим теперь? Пожалуйста, смотрите http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/537933871 и сравните с текстом 2009 года :
|
Нынешние поправки http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/537933871
|
<> | Поправки, внесённые в 2009 и в итоге отклонённые в 2012 году |
| ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА | ||
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||
| О законодательной инициативе о принятии Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" | ||
| Законодательное Собрание Санкт-Петербурга | ||
| постановляет: | ||
| 1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой о принятии Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" согласно приложению. | ||
| 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации. | ||
| 3. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с заключением Правительства Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. | ||
| 4. Уполномочить председателя профильной комиссии по делам ветеранов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга И.В.Высоцкого представлять интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в связи с рассмотрением проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. | ||
| Приложение 2 | ||
| Председатель | к письму Председателя | |
| Законодательного Собрания | Законодательного Собрания | |
| Санкт-Петербурга | Санкт-Петербурга | |
| В.С.Макаров | ||
| Санкт-Петербург, | ||
| Мариинский дворец | ||
| 17 апреля 2013 года | от 6 апреля 2009 года | |
| N 236 | ||
| № 810058-1 | ||
| Приложение | ||
| к постановлению Законодательного | ||
| Собрания Санкт-Петербурга "О | ||
| законодательной инициативе о принятии | ||
| Федерального закона "О внесении изменений | ||
| в Федеральный закон "О ветеранах" и | ||
| Федеральный закон "О государственном | ||
| пенсионном обеспечении в Российской | ||
| Федерации" | ||
| от 17 апреля 2013 года | ||
| N 236 | ||
| Проект вносит | = | Проект вносит |
| -+ | ||
| Законодательное Собрание | = | Законодательное Собрание |
| <> | ||
| Санкт-Петербурга | Санкт-Петербурга | |
| РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ | = | РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ |
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН | |
| -+ | ||
| = | ||
| <> | ||
| О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" | О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" | |
| Принят Государственной Думой | = | Принят Государственной Думой |
| <> | ||
| Одобрен Советом Федерации | Одобрен Советом Федерации | |
| Статья 1 | Статья 1 | |
| Внести в Федеральный закон "О ветеранах" следующие изменения: | Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" следующие изменения: | |
| 1. Подпункт 3 пункта 1 статьи 2 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшие в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года);". | 1. Дополнить подпункт 3 пункта 1 статьи 2 словами "или проживавшие в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) в годы Великой Отечественной войны". | |
| 2. В статье 18: | 2. В статье 18: | |
| название дополнить словами "или проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)"; | название дополнить словами "или проживавших в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) в годы Великой Отечественной войны"; | |
| в пункте 1: | ||
| абзац первый после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)"; | ||
| подпункт 3 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)". | дополнить пункт 1 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" словами "или проживавшим в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января | |
| 1944 года) в годы Великой Отечественной войны". | ||
| 3. В статье 23_1: | 3. В статье 231: | |
| подпункт 5 пункта 1 дополнить словами "или проживавшие в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)"; | дополнить подпункт 5 пункта 1 словами "или проживавшие в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) в годы Великой Отечественной войны"; | |
| подпункт 3 пункта 4 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)". | дополнить подпункт 3 пункта 4 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" словами "или проживавшим в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) в годы Великой Отечественной войны". | |
| Статья 2 | Статья 2 | |
| Внести в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" следующие изменения: | Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" следующие изменения: | |
| 1. Подпункт 6 пункта 3 статьи 3 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)". | 1. Подпункт 6 пункта 3 статьи 3 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) в годы Великой Отечественной войны". | |
| 2. Подпункт 4 пункта 1 статьи 4 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшие в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)". | 2. Подпункт 31 пункта 1 статьи 4 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшие в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) в годы Великой Отечественной войны". | |
| 3. В статье 9: | 3. В статье 9: | |
| название после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)"; | название после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января | |
| 1944 года) в годы Великой Отечественной войны"; | ||
| пункт 1 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшие в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)"; | пункт 1 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшие в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января | |
| 1944 года) в годы Великой Отечественной войны"; | ||
| пункт 2 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)". | пункт 2 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января | |
| 1944 года) в годы Великой Отечественной войны". | ||
| 4. В статье 16: | 4. В статье 16: | |
| название после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)"; | название после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавших в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января | |
| 1944 года) в годы Великой Отечественной войны"; | ||
| пункт 1_1 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)". | пункт 11 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января | |
| 1944 года) в годы Великой Отечественной войны". | ||
| 5. Абзац пятый статьи 25 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавших в несовершеннолетнем возрасте в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года)". | 5. Абзац четвертый статьи 25 после слов "Жителю блокадного Ленинграда" дополнить словами "или проживавшим в Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) в годы Великой Отечественной войны". | |
| Статья 3 | Статья 3 | |
| Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. | Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. | |
| Президент | ||
| Президент Российской Федерации | Российской Федерации Д.Медведев | |
| В.Путин | ||
| Москва, Кремль | = | Москва, Кремль |
| <> | ||
| ________ 2013 года | 2008 года | |
| N ______ | ||
| № |
Я предполагаю, что ГосДума соблаговолит рассмотреть эти поправки намного позднее возможного принятия ЗакСом местного закона. Да, это лучше, чем ничего, но время идёт...
Продолжение следует.
Добавить комментарий