История началась ещё до того, как статус ЖБЛ был утверждён. Тогда было общественное обсуждение -- каким быть статусу блокадника. В прикреплённой статье от 27.12.1988 видно, что дискриминирующее ограничение уже предложено и что граждане обеспокоены этим.
"Большинство же авторов единодушны: все, кто пережил блокаду Ленинграда, включая младенцев, появившихся на свет в то жуткое время, должны получить и знак, и соответствующие ему льготы..."
-- Вечерний Ленинград, "ПРОСТО ЖИЛИ", 27 декабря 1988 года.
Но надо же было, невзирая на полное отсутствие оснований для такой дискриминации, всё-таки узаконить её, плюнув в лицо своему народу, поглумившись. Как будто специально внесли тем самым раскол в общество, яблоко раздора. Это как надо ненавидеть граждан, чтобы сделать такое, да ещё на протяжении четверти века препятствовать исправлению ситуации?!